陈某某、某市住房和城乡建设局城乡建设行政管理：其他（城建）二审行政裁定书

律师观点分析

上诉人陈某某因行政登记一案，不服贵阳市南明区人民法院（2020）黔XXX行初XXX号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。

原审原告陈某某向贵阳市南明区人民法院提起行政诉讼称，1974年至1975年期间，原告在某巡房旁修建了一栋一楼占地面积约100平方米的砖混结构房屋。1983年至1984年间，原告与原某县城建局以“拆一还一”的方式达成了《拆迁安置协议》，某县城建局在原东门桥乡××边原××路××号（现为某路XXX号）修建了一栋面积约160平方米的砖混平房与原告进行置换，原告全家在该房屋内居住至今。2016年，原告之子去工商局申请办理个体工商户营业执照时，才得知被告某市住房和城乡建设局和某市房屋交易中心将原告的房屋登记在第三人中国电信股份有限公司某分公司名下，产权证号为筑房证某字第××号。原告陈某某认为上述房屋的权属理应归原告所有，某市住房和城乡建设局向第三人颁发的产权证书无效，故诉至法院，请求：1、依法撤销两被告向第三人颁发的筑房证某字第××号房屋产权证；2、诉讼费用由被告承担。

贵阳市南明区人民法院经审理后认为，原告陈某某自称其于2016年经查询得知案涉房屋登记在第三人名下，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款、《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十四条之规定，原告陈某某的诉权应至2017年，且行政起诉期限不存在中止、中断的情形，故裁定驳回原告陈某某的起诉。

宣判后，陈某某不服，以“原审法院适用法律错误，应适用不动产二十年最长保护期限，不适用六个月诉讼时效”等为由，向本院提起上诉，请求：1、撤销贵阳市南明区人民法院（2020）黔XXXX行初XXX号行政裁定；2、判决确认筑房某字第XXXXXXXX号房屋产权内的房屋为上诉人陈某某所有；3、本案的上诉费由二被上诉人承担。

本院经审理查明，上诉人陈某某作为原告，于2018年以中国电信股份有限公司某分公司为被告，向贵州省某市人民法院提起民事诉讼，请求确认坐落于某市某路XXX号砖混结构房屋的所有权归自己所有。某市人民法院于2018年5月30日作出（2018）黔XXXX民初XXX号民事判决，驳回原告诉讼请求。陈某某不服，向贵阳市中级人民法院上诉，贵阳市中级人民法院于2018年11月13日作出（2018）黔XX民终XXXX号民事判决：驳回上诉，维持原判。该判决现已生效。根据（2018）黔XXXX民初XXX号民事判决及（2018）黔XX民终XXXX号民事判决查明事实，本案案涉房屋即原某市某路40号（现某市某路348号）房屋于1990年6月8日初始登记，登记所有权人为贵阳长途电信线务站，后因所有权人机构改革于2004年1月19日办理换证登记，房屋所有权证：XXXXXX号，所有权人为贵州省电信公司某电信局；于2005年1月4日办理变更登记，房屋所有权证：XXXXXX号，所有权人为贵州省电信有限公司某市分公司；于2008年5月9日办理变更登记，房屋所有权证：筑房权证某字第××号，所有权人为中国电信股份有限公司某分公司。

本院认为，首先，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款的规定，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。本案中，上诉人陈某某诉请撤销的筑房权证某字第××号产权证项下房屋于1990年初始登记，至上诉人陈某某2020年提起本次行政诉讼时已超过20年最长保护期限；其次，案涉房屋初始登记后的换证、变更登记行为系因所有权人机构改革原因而进行的更名登记，根据《最高人民法院关于审理房屋登记案件若干问题的规定》第二条第二款“房屋登记机构作出未改变登记内容的换发、补发权属证书、登记证明或者更新登记簿的行为，公民、法人或者其他组织不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。”之规定，上诉人陈某某对筑房权证某字第××号房屋产权证的起诉亦不符合人民法院行政案件受案范围，其起诉依法应予驳回。综上，一审裁定驳回其起诉结论正确，但理由不当，本院依法予以指正。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”、第八十九条：“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；……”之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本案不收取案件受理费。

本裁定为终审裁定。